事業單位領導人員管理(lǐ)規定事業單位領導人員管理(lǐ)規定（2015年5月28日中(zhōng)共中(zhōng)央批準 2015年5月28日中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳發布 2022年1月14日中(zhōng)共中(zhōng)央修訂 2022年1月14日中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳發布）　　第一章 總則　　第一條 為(wèi)了加強和改進事業單位領導人員管理(lǐ)，健全選拔任用(yòng)機制和管理(lǐ)監督機制，建設一支德(dé)才兼備、忠誠幹淨擔當的高素質(zhì)專業化事業單位領導人員隊伍，根據有(yǒu)關黨内法規和法律，制定本規定。　　第二條 本規定适用(yòng)于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，省級以上人大常委會、政協、紀委監委、人民(mín)法院、人民(mín)檢察院、群衆團體(tǐ)機關所屬事業單位領導班子成員。　　有(yǒu)關黨内法規和法律對事業單位領導人員管理(lǐ)另有(yǒu)規定的，從其規定。　　事業單位内設機構負責人選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)按照本規定第二章、第三章有(yǒu)關條款執行。　　第三條 事業單位領導人員的管理(lǐ)，應當适應事業單位公(gōng)益性、服務(wù)性、專業性、技(jì )術性等特點，遵循領導人員成長(cháng)規律，激發事業單位活力，推動公(gōng)益事業高質(zhì)量發展。工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，堅持下列原則：　　（一）黨管幹部、黨管人才；　　（二）德(dé)才兼備、以德(dé)為(wèi)先，五湖(hú)四海、任人唯賢；　　（三）事業為(wèi)上、人崗相适、人事相宜；　　（四）注重實幹擔當和工(gōng)作(zuò)實績、群衆公(gōng)認；　　（五）分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)；　　（六）民(mín)主集中(zhōng)制；　　（七）依規依法辦(bàn)事。　　第四條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照幹部管理(lǐ)權限履行事業單位領導人員管理(lǐ)職責，負責本規定的組織實施。　　第二章 任職條件和資格　　第五條 事業單位領導人員應當具(jù)備下列基本條件：　　（一）思想政治素質(zhì)好，理(lǐ)想信念堅定，自覺堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅決貫徹執行黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中(zhōng)央保持高度一緻。　　（二）組織領導能(néng)力強，自覺貫徹執行民(mín)主集中(zhōng)制，善于科(kē)學(xué)管理(lǐ)、溝通協調、依法辦(bàn)事、推動落實，工(gōng)作(zuò)實績突出。　　（三）專業素養好，熟悉有(yǒu)關政策法規和行業發展情況，具(jù)有(yǒu)勝任崗位職責的專業知識和專業能(néng)力。　　（四）創新(xīn)意識強，勤于學(xué)習，勇于探索，敢于攻堅克難，有(yǒu)開拓進取、追求卓越的韌勁，能(néng)夠切實推進技(jì )術、管理(lǐ)、制度等重要創新(xīn)。　　（五）事業心和責任感強，熱愛公(gōng)益事業；堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，求真務(wù)實、勤勉敬業、擔當作(zuò)為(wèi)，忠實履行公(gōng)共服務(wù)的政治責任和社會責任；有(yǒu)鬥争精(jīng)神和鬥争本領；團結協作(zuò)，群衆威信高。　　（六）正确行使職權，堅持原則，帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業道德(dé)，嚴于律己，清正廉潔。　　不同行業事業單位領導人員基本條件應當适應本行業特點和要求。其中(zhōng)，宣傳思想文(wén)化系統事業單位領導人員應當堅持政治家辦(bàn)報辦(bàn)刊辦(bàn)台辦(bàn)新(xīn)媒體(tǐ)，有(yǒu)強烈的意識形态陣地意識；高等學(xué)校和中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校領導人員應當認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，自覺落實立德(dé)樹人根本任務(wù)；科(kē)研事業單位領導人員應當堅持高水平科(kē)技(jì )自立自強的方向，堅持面向世界科(kē)技(jì )前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康，尊重科(kē)研工(gōng)作(zuò)規律，弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神，自覺踐行創新(xīn)科(kē)技(jì )、服務(wù)國(guó)家、造福人民(mín)的價值理(lǐ)念；公(gōng)立醫(yī)院領導人員應當堅持為(wèi)人民(mín)健康服務(wù)的方向，有(yǒu)适應醫(yī)院高質(zhì)量發展的先進管理(lǐ)理(lǐ)念和實踐經驗。　　黨員領導人員應當自覺履行黨建工(gōng)作(zuò)“一崗雙責”，專職從事黨務(wù)工(gōng)作(zuò)的領導人員還應當熟悉黨建工(gōng)作(zuò)，善于做思想政治工(gōng)作(zuò)。　　正職領導人員應當帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，具(jù)有(yǒu)駕馭全局的能(néng)力，善于抓班子帶隊伍，民(mín)主作(zuò)風好。　　第六條 事業單位領導人員應當具(jù)備下列基本資格：　　（一）一般應當具(jù)有(yǒu)大學(xué)本科(kē)以上文(wén)化程度。　　（二）提任六級以上管理(lǐ)崗位領導職務(wù)的，一般應當具(jù)有(yǒu)5年以上工(gōng)作(zuò)經曆。　　（三）從管理(lǐ)崗位領導職務(wù)副職提任正職的，應當具(jù)有(yǒu)副職崗位2年以上任職經曆；從下級正職提任上級副職的，應當具(jù)有(yǒu)下級正職崗位3年以上任職經曆。　　（四）主要以專業技(jì )術面向社會提供公(gōng)益服務(wù)的事業單位領導班子行政正職、分(fēn)管業務(wù)工(gōng)作(zuò)的副職一般應當具(jù)有(yǒu)從事本行業專業工(gōng)作(zuò)的經曆。　　（五）具(jù)有(yǒu)正常履行職責的身體(tǐ)條件。　　（六）符合有(yǒu)關黨内法規、法律法規和行業主管部門規定的其他(tā)任職資格要求。　　第七條 事業單位内設機構負責人基本條件應當符合本規定第五條規定；基本資格應當符合本規定第六條第一、二、三、五、六項規定，其中(zhōng)，負責業務(wù)工(gōng)作(zuò)的内設機構負責人，還應當具(jù)有(yǒu)與本崗位相關的專業教育背景或者具(jù)有(yǒu)從事本行業專業工(gōng)作(zuò)的經曆。　　第八條 從專業技(jì )術崗位到管理(lǐ)崗位擔任領導人員或者内設機構負責人的，其任職資格一般應當符合第六條第一、二、五、六項規定，并且具(jù)有(yǒu)相應的專業技(jì )術職務(wù)（崗位）任職經曆。其中(zhōng)，直接提任領導人員的，還應當具(jù)有(yǒu)一定的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)經曆。　　第九條 特别優秀的，或者因國(guó)家重大戰略、重大工(gōng)程、重大項目、重點任務(wù)選拔高精(jīng)尖缺人才擔任領導人員以及内設機構負責人等工(gōng)作(zuò)特殊需要的，可(kě)以适當放寬任職資格。　　放寬任職資格以及從專業技(jì )術崗位到管理(lǐ)崗位擔任領導班子正職或者四級以上管理(lǐ)崗位領導職務(wù)的，應當從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門同意。　　第三章 選拔任用(yòng)　　第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照幹部管理(lǐ)權限，根據事業單位不同領導體(tǐ)制和領導班子建設實際，提出啓動領導人員選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)意見。　　事業單位領導班子配備和領導人員選拔任用(yòng)，應當立足事業發展需要，加強通盤考慮、科(kē)學(xué)謀劃，及時選優配強，優化年齡、專業、經曆等結構，增強領導班子整體(tǐ)功能(néng)。　　第十一條 事業單位領導人員選拔任用(yòng)，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案進行。　　第十二條 選拔事業單位領導人員，一般采取單位内部推選、外部選派方式進行。根據行業特點和工(gōng)作(zuò)需要，可(kě)以采取競争（聘）上崗、公(gōng)開選拔（聘）、委托相關機構遴選等方式産(chǎn)生人選。　　第十三條 選拔事業單位領導人員，應當經過民(mín)主推薦，合理(lǐ)确定參加民(mín)主推薦人員範圍，規範談話調研推薦和會議推薦方式方法。　　第十四條 對事業單位領導職務(wù)拟任人選，必須依據選拔任用(yòng)條件，結合行業特點和崗位要求，全面考察其德(dé)、能(néng)、勤、績、廉，嚴把政治關、品行關、能(néng)力關、作(zuò)風關、廉潔關。　　第十五條 綜合分(fēn)析人選的考察考核、一貫表現和人崗相适等情況，全面曆史辯證地作(zuò)出評價，既重管理(lǐ)能(néng)力、專業素養和工(gōng)作(zuò)實績，更重政治品質(zhì)、道德(dé)品行、作(zuò)風和廉政情況，防止簡單以票或者以分(fēn)取人。　　第十六條 選拔任用(yòng)事業單位領導人員，應當嚴格執行幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)任前事項報告制度，嚴格遵守黨委（黨組）讨論決定幹部任免事項有(yǒu)關規定，按照幹部管理(lǐ)權限由黨委（黨組）集體(tǐ)讨論作(zuò)出任免決定，或者決定提出推薦、提名(míng)的意見。　　第十七條 任用(yòng)事業單位領導人員，區(qū)别不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，結合行業特點和單位實際，逐步加大聘任制推行力度。　　實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書等形式确定，根據需要可(kě)以簽訂聘任合同，所聘職務(wù)及相關待遇在聘期内有(yǒu)效。　　第十八條 提任三級以下管理(lǐ)崗位領導職務(wù)的，應當在一定範圍内進行任職前公(gōng)示，公(gōng)示期不少于5個工(gōng)作(zuò)日。　　第十九條 提任非選舉産(chǎn)生的三級以下管理(lǐ)崗位領導職務(wù)的，實行任職試用(yòng)期制度。試用(yòng)期一般為(wèi)1年。　　第二十條 事業單位内設機構負責人選拔任用(yòng)方式按照本規定第十二條、第十七條規定執行。主要以專業技(jì )術面向社會提供公(gōng)益服務(wù)的事業單位，可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要積極探索有(yǒu)效辦(bàn)法，搞活搞好内部用(yòng)人制度。　　根據幹部管理(lǐ)權限和事業單位不同領導體(tǐ)制實際，實行黨委領導下的行政領導人負責制的，由黨委集體(tǐ)讨論作(zuò)出任免決定；實行行政領導人負責制的，黨政主要領導應當對人選等情況進行充分(fēn)溝通，由黨組織集體(tǐ)讨論作(zuò)出任免決定，或者由黨組織研究提出拟任人選、黨政領導會議集體(tǐ)讨論，依規依法任免（聘任、解聘），根據工(gōng)作(zuò)需要，也可(kě)以由上級黨組織統籌管理(lǐ)，按照規定程序讨論決定。　　第二十一條 選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)具(jù)體(tǐ)程序和要求，參照《黨政領導幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)條例》及有(yǒu)關規定，結合事業單位實際确定。　　第四章 任期和任期目标責任　　第二十二條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期制。　　每個任期一般為(wèi)3至5年。領導人員在同一崗位連續任職一般不超過10年，工(gōng)作(zuò)特殊需要的，按照幹部管理(lǐ)權限經批準後可(kě)以适當延長(cháng)任職年限。　　第二十三條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目标責任制。　　任期目标的設定，應當符合立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展的要求，體(tǐ)現不同行業、不同類型事業單位特點，注重打基礎、利長(cháng)遠(yuǎn)、求實效。　　第二十四條 任期目标由事業單位領導班子集體(tǐ)研究确定，領導班子的任期目标一般應當報經主管機關（部門）批準或者備案。　　制定任期目标時，應當充分(fēn)聽取單位職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)代表的意見，注意體(tǐ)現服務(wù)對象的意見。　　第五章 考核評價　　第二十五條 事業單位領導班子和領導人員的考核，主要是年度考核和任期考核，根據工(gōng)作(zuò)實際開展平時考核、專項考核。考核評價以崗位職責、任期目标為(wèi)依據，以日常管理(lǐ)為(wèi)基礎，注重政治素質(zhì)、業績導向和社會效益，突出黨建工(gōng)作(zuò)實效。　　積極推進分(fēn)類考核，結合行業特點和事業單位實際，合理(lǐ)确定考核内容和指标，注意改進考核方法，提高質(zhì)量和效率。　　第二十六條 綜合分(fēn)析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公(gōng)正地作(zuò)出評價，形成考核評價意見，确定考核評價等次。　　領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分(fēn)為(wèi)優秀、良好、一般、較差；領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分(fēn)為(wèi)優秀、合格、基本合格、不合格。　　平時考核、專項考核的結果可(kě)以采用(yòng)考核報告、評語、等次或者鑒定等形式确定。　　第二十七條 考核評價結果應當以适當方式向領導班子和領導人員反饋，并作(zuò)為(wèi)領導班子建設和領導人員選拔任用(yòng)、培養教育、管理(lǐ)監督、激勵約束、問責追責等的重要依據。　　第六章 交流、回避　　第二十八條 完善事業單位領導人員交流制度。交流的重點對象一般是正職領導人員，專職從事黨務(wù)工(gōng)作(zuò)、分(fēn)管人财物(wù)的副職領導人員以及其他(tā)因工(gōng)作(zuò)需要交流的人員。　　第二十九條 積極推進同行業或者相近行業事業單位之間領導人員交流，統籌推進事業單位與黨政機關、國(guó)有(yǒu)企業、社會組織之間領導人員交流。　　專業性強的領導人員交流，應當加強研判和統籌，注意發揮其專業特長(cháng)。　　第三十條 實行事業單位領導人員任職回避制度。有(yǒu)夫妻關系、直系血親關系、三代以内旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一事業單位領導班子任職，不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務(wù)或者有(yǒu)直接上下級領導關系的職務(wù)，也不得在領導人員所在事業單位本級内設管理(lǐ)機構以及分(fēn)管聯系單位從事組織（人事）、紀檢監察、審計、财務(wù)部門負責工(gōng)作(zuò)。　　第三十一條 實行事業單位領導人員履職回避制度。事業單位領導人員在履行職責過程中(zhōng)，涉及本人及其近親屬利害關系或者其他(tā)可(kě)能(néng)影響公(gōng)正履行職責情況的，本人應當回避。　　第七章 職業發展和激勵保障　　第三十二條 完善事業單位領導人員培養教育制度，加強思想政治建設和能(néng)力培養，強化分(fēn)行業培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)、專業水平和管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)能(néng)力。　　第三十三條 統籌各類教育培訓，充分(fēn)利用(yòng)黨校（行政學(xué)院）、幹部學(xué)院等機構資源，原則上每5年對事業單位領導人員培訓全覆蓋。　　第三十四條 任期結束後未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，适合繼續從事專業工(gōng)作(zuò)的，鼓勵和支持其後續職業發展；其他(tā)領導人員，根據本人實際和工(gōng)作(zuò)需要，作(zuò)出适當安(ān)排。　　第三十五條 完善事業單位領導人員收入分(fēn)配制度，落實工(gōng)資正常增長(cháng)機制，根據事業單位類别和經費來源等，結合考核情況合理(lǐ)确定領導人員的績效工(gōng)資水平，使其收入與履職情況和單位長(cháng)遠(yuǎn)發展相聯系，與本單位職工(gōng)的平均收入水平保持合理(lǐ)關系。　　第三十六條 事業單位領導人員在本職工(gōng)作(zuò)中(zhōng)表現突出、有(yǒu)顯著成績和貢獻的，在處理(lǐ)突發事件和承擔專項重要工(gōng)作(zuò)中(zhōng)作(zuò)出顯著成績和貢獻的，或者有(yǒu)其他(tā)突出事迹的，按照有(yǒu)關規定給予表彰獎勵。注意引導和促進領導人員在推動加快科(kē)技(jì )自立自強、服務(wù)保障民(mín)生等方面擔當作(zuò)為(wèi)、履職盡責。　　第三十七條 加強對事業單位領導人員的人文(wén)關懷，開展經常性談心談話，及時了解情況，聽取意見建議，幫助解決實際困難。　　按照有(yǒu)關規定做好容錯糾錯工(gōng)作(zuò)，寬容領導人員在改革創新(xīn)中(zhōng)的失誤，營造鼓勵探索、支持創新(xīn)的良好環境。　　第八章 監督約束　　第三十八條 黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門按照管理(lǐ)權限和職責分(fēn)工(gōng)，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。　　第三十九條 監督的重點内容是：踐行“兩個維護”，對黨忠誠，貫徹落實黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策、黨中(zhōng)央決策部署以及上級黨組織決定情況；依法辦(bàn)事，執行民(mín)主集中(zhōng)制，履行職責，擔當作(zuò)為(wèi)，行風建設，選人用(yòng)人，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)，收入分(fēn)配情況；落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任和監督責任，職業操守，以身作(zuò)則，遵守紀律，廉潔自律等情況。　　第四十條 完善事業單位領導班子權力運行機制和領導人員特别是主要負責人監督制約機制，構建嚴密有(yǒu)效的監督體(tǐ)系。發揮黨内監督帶動作(zuò)用(yòng)，推動民(mín)主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、群衆監督、輿論監督等貫通協調、形成合力，強化領導班子内部監督，綜合運用(yòng)考察考核、述職述廉、民(mín)主生活會、談心談話、巡視巡察、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督。　　嚴格落實幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)“一報告兩評議”、領導幹部報告個人有(yǒu)關事項、規範幹部兼職、因私出國(guó)（境）和配偶、子女及其配偶經商(shāng)辦(bàn)企業，以及經濟責任審計、問責等管理(lǐ)監督有(yǒu)關制度。　　第四十一條 事業單位領導人員有(yǒu)違規違紀違法行為(wèi)的，依規依紀依法給予處理(lǐ)、處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　第九章 退出　　第四十二條 完善事業單位領導人員退出機制，促進領導人員能(néng)上能(néng)下、能(néng)進能(néng)出，增強隊伍生機活力。　　第四十三條 事業單位領導人員有(yǒu)下列情形之一，一般應當免去現職：　　（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；　　（二）年度考核、任期考核被确定為(wèi)不合格的，或者連續2年年度考核被确定為(wèi)基本合格的；　　（三）解除聘任關系（聘任合同）或者聘任期滿不再續聘的；　　（四）受到責任追究應當免職的；　　（五）不适宜擔任現職應當免職的；　　（六）因違規違紀違法應當免職的；　　（七）因健康原因，無法正常履行工(gōng)作(zuò)職責1年以上的；　　（八）因工(gōng)作(zuò)需要或者其他(tā)原因應當免去現職的。　　第四十四條 實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公(gōng)辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序和辭職後從業限制等，按照有(yǒu)關規定執行。　　第四十五條 事業單位領導人員的退休，按照有(yǒu)關規定執行。事業單位正職領導人員特别優秀的，根據工(gōng)作(zuò)需要和本人履職情況，按照有(yǒu)關規定經批準可(kě)以延遲免職（退休）。　　第四十六條 事業單位領導人員退出領導崗位從事專業工(gōng)作(zuò)的，由本單位黨委（黨組）研究并報上級組織（人事）部門同意，可(kě)以不再按照領導人員管理(lǐ)。　　第四十七條 事業單位領導人員退出領導崗位後，應當繼續履行保密責任，嚴格執行保密規定，落實脫密期管理(lǐ)相關要求。　　第十章 附則　　第四十八條 中(zhōng)央組織部可(kě)以會同有(yǒu)關行業主管部門根據本規定，制定完善有(yǒu)關行業事業單位領導人員管理(lǐ)具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法。　　第四十九條 市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位和人大常委會、政協、紀委監委、人民(mín)法院、人民(mín)檢察院、群衆團體(tǐ)機關所屬事業單位領導人員的管理(lǐ)，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委參照本規定制定或者完善具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法。　　第五十條 本規定由中(zhōng)央組織部負責解釋。　　第五十一條 本規定自發布之日起施行。