原标題：聚焦基層“痛點”精(jīng)準減負

哪裏有(yǒu)“痛點”，哪裏就是工(gōng)作(zuò)的焦點。中(zhōng)央做出為(wèi)基層減負的部署後，内蒙古自治區(qū)紀委監委立足職能(néng)定位，以“基層減負年”為(wèi)契機，針對基層文(wén)件多(duō)、會議多(duō)、檢查多(duō)、工(gōng)作(zuò)群多(duō)“四多(duō)”突出問題，拿(ná)出有(yǒu)效管用(yòng)的措施，聚焦基層“痛點”精(jīng)準減負，靶向治理(lǐ)形式主義、官僚主義“頑疾”，努力讓基層幹部從填表報數、文(wén)山(shān)會海、過度留痕和迎考迎檢等事務(wù)中(zhōng)解脫出來，把更多(duō)精(jīng)力用(yòng)在抓工(gōng)作(zuò)落實上。

聚焦：明确五方面要求

調研中(zhōng)不少基層幹部反映，各級政府、部門自上而下的各類檢查林林總總、工(gōng)作(zuò)留痕樂此不疲、以材料論英雄、以會議抓落實，凡此種種，壓得基層幹部隻能(néng)疲于應付，亟須整治“瘦身”。

“能(néng)直接安(ān)排部署或發信息解決的不發文(wén)件；能(néng)發文(wén)件解決的不開會；能(néng)執行到底的文(wén)件不再層層轉發；向下部署工(gōng)作(zuò)要一次性講清楚落實事項……”

今年4月，為(wèi)貫徹落實中(zhōng)央《關于解決形式主義突出問題為(wèi)基層減負的通知》精(jīng)神和内蒙古自治區(qū)減負26條工(gōng)作(zuò)措施，内蒙古自治區(qū)紀委監委向全區(qū)提出加強政治監督、轉變工(gōng)作(zuò)方式、狠刹形式主義、堅持結果導向、反對問責泛化等五個方面要求，推動為(wèi)基層減負決策部署落地見效。

針對文(wén)山(shān)會海、督查檢查考核過多(duō)過頻、重留痕輕實績等問題，自治區(qū)紀委監委将精(jīng)簡文(wén)件、會議和控制檢查考核納入政治監督重要内容，要求堅持問題導向，考核檢查工(gōng)作(zuò)不一味地查記錄、看痕迹，不泛泛搞積分(fēn)評比；向上級報告工(gōng)作(zuò)少講開會、發文(wén)、方案制定等情況，多(duō)講具(jù)體(tǐ)問題、解決辦(bàn)法和工(gōng)作(zuò)成效。

律人必先律己。内蒙古自治區(qū)紀委監委從自身抓起，對照形式主義、官僚主義突出問題，認真在系統内開展大排查大清理(lǐ)，統籌安(ān)排監督檢查，避免重複督導檢查，杜絕工(gōng)作(zuò)過度留痕問題，提出進一步強化政治監督，協同推進整治形式主義官僚主義為(wèi)基層減負專項工(gōng)作(zuò)，把各級黨委（黨組）落實“基層減負年”主體(tǐ)責任情況納入淨化機關、基層政治生态和巡視巡察工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，做好日常監督、行為(wèi)糾偏和失職問責。

“自治區(qū)紀委監委領導帶頭，以紀委常委會、監委委員會做表率，明确規定隻安(ān)排與議題有(yǒu)直接緊密聯系的單位列席，大面積減少‘陪會’現象。”自治區(qū)紀委監委辦(bàn)公(gōng)廳秘書處處長(cháng)楊文(wén)勝介紹。與此同時，自治區(qū)紀委監委嚴控發文(wén)數量，今年1至9月，以自治區(qū)紀委監委名(míng)義發至縣級文(wén)件數由去年同期41個降至13個，同比精(jīng)簡68%，實現了發文(wén)從“大水漫灌”到“精(jīng)準投送”的轉變。

全區(qū)各級紀檢監察機關認真落實自治區(qū)紀委監委為(wèi)基層減負的五個方面要求，把整治形式主義官僚主義為(wèi)基層減負作(zuò)為(wèi)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的重點内容，把多(duō)個專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的“多(duō)頭檢查”合并成“聯合檢查”，增強監督檢查的實效性。截至9月底，全區(qū)共立案形式主義官僚主義問題1335件，給予黨紀政務(wù)處分(fēn)1163人，組織處理(lǐ)563人，通報曝光典型案例149次253件。

“現在會議少了、文(wén)件少了、材料少了、檢查考核少了，讓我們有(yǒu)了更多(duō)的時間和精(jīng)力去抓落實。”記者日前在通遼市采訪發現，各級黨政機關都在大力推行精(jīng)簡會議、壓縮文(wén)件、控制對基層評比檢查。

監督：确保減負落實到位

“每到月底各專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的報表就達20多(duō)個，并且都要求限期集中(zhōng)報送。”這是今年年初烏海市紀委監委在全市開展形式主義官僚主義問題專項整治時，多(duō)個基層幹部反映的一個“痛點”。

問題表現在基層，根源卻在上面。自治區(qū)為(wèi)基層減負26條工(gōng)作(zuò)措施出台後，烏海市委常委、市紀委書記、市監委主任包曉春召集市直部門一把手進行集體(tǐ)談話，在機關内部推動開展全面排查，對每個部室針對基層的發文(wén)、會議、考核等情況進行摸底調查。

全面排查後，烏海市紀委監委出台統籌推進專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案，将今年12項專項整治工(gōng)作(zuò)和一年2次的黨風廉政建設責任制考核合并為(wèi)1次集中(zhōng)考核檢查，取消聽取彙報等傳統檢查方式，加大日常考評、群衆評價環節的監督檢查比重，明确将制度完善和工(gōng)作(zuò)實效作(zuò)為(wèi)考評重點，着力破解“資料式”“會議式”監督檢查。

“真正有(yǒu)了一種輕裝(zhuāng)上陣的感覺，但又(yòu)絲毫不敢懈怠！”在集體(tǐ)談話中(zhōng)，烏海市生态環境局負責人說出了切身感受。

據悉，全區(qū)各級紀檢監察機關全面梳理(lǐ)、歸類、合并各專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)内容，結合實際量身制定由共性清單和個性清單組成的《監督工(gōng)作(zuò)清單》，通過劃主線(xiàn)、明重點，精(jīng)準畫像，讓被監督對象簡明扼要地了解該幹什麽、怎麽幹。

除制定“監督工(gōng)作(zuò)清單”外，全區(qū)各級紀檢監察機關還建立各專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)分(fēn)片包聯督導工(gōng)作(zuò)機制，領導班子成員主動扛起監督責任，通過不發通知、不打招呼、直奔現場的方式下沉到包聯地區(qū)和重點部門展開督導。

推動減負千萬條，落實到位第一條。霍林郭勒市紀委監委把監督的重點放在減得“好不好”，而不是單純地停留于有(yǒu)沒有(yǒu)減上；興安(ān)盟紀委監委對不認真履職，随意增加辦(bàn)事條件，導緻群衆多(duō)頭跑的，追究直接責任和領導責任……

“減負不代表減責，而是讓基層幹部從一些無謂的事務(wù)中(zhōng)解脫出來，騰出更多(duō)的時間和精(jīng)力來一心一意為(wèi)群衆服務(wù)，踏踏實實幹事創業。”自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監委主任劉奇凡表示，下一步将繼續推動各級黨政機關細化工(gōng)作(zuò)舉措，着力構建基層減負長(cháng)效機制，确保黨中(zhōng)央和自治區(qū)為(wèi)基層減負的部署要求落地見效。

變化：基層幹部卸下包袱“輕裝(zhuāng)上陣”

“今年感覺明顯變了，檢查考核不再興師動衆聽彙報、看材料、填報表了。”說起減負帶來的變化，通遼市科(kē)左中(zhōng)旗委幹部小(xiǎo)金深有(yǒu)感觸地說。

而以往，科(kē)左中(zhōng)旗被監督單位迎接檢查考核都要耗費大量的人力、物(wù)力，因為(wèi)按照過去的工(gōng)作(zuò)方式，有(yǒu)多(duō)少項工(gōng)作(zuò)，被監督單位迎檢就得準備多(duō)少套工(gōng)作(zuò)資料、作(zuò)多(duō)少次專題彙報。但現在，類似這樣繁重的“會議式”“資料式”“填表式”監督檢查已成為(wèi)“過去式”。

窺斑見豹。發生在科(kē)左中(zhōng)旗的一幕，是自治區(qū)紀檢監察機關推動各級黨政機關狠刹形式主義、官僚主義問題帶來的變化。

變化不隻是這些——按照“能(néng)并則并、能(néng)短則短”的原則，對需要召開的會議進行統籌安(ān)排，少開會、開短會、開管用(yòng)的會，不說空話、套話；整合各項監督、檢查、考核，實行“多(duō)檢合一、多(duō)考合一”，防止多(duō)頭檢查、重複檢查，嚴格控制監督檢查頻次；精(jīng)簡内容相近、成員重疊的微信工(gōng)作(zuò)群并指定專人管理(lǐ)，杜絕“指尖上”的形式主義……

“微信工(gōng)作(zuò)群被精(jīng)簡了，重要信息凸顯出來，不容易看漏，工(gōng)作(zuò)效率大大提高了。”紮赉特旗努文(wén)木(mù)仁鄉中(zhōng)心村駐村第一書記劉曉軍說，“清理(lǐ)掉無關緊要的工(gōng)作(zuò)群，幫助我們把指尖上的另類‘包袱’卸下來了。

”變化看得到，數字來印證。據統計，從年初以來，紮魯特旗發文(wén)、會議、督查檢查分(fēn)别比去年同期減少33.7%、34.9%和37.2%。霍林郭勒市今年6月份制發的文(wén)件數量，比去年同期下降64%。

變化也體(tǐ)現在紀檢監察系統内部。今年4月11日下午，伊金霍洛旗紀委召開常委（擴大）會議，專題研究機關黨建工(gōng)作(zuò)。按照會議安(ān)排，各支委成員要圍繞如何更好地開展機關黨建工(gōng)作(zuò)依次發言，為(wèi)此他(tā)們特意提前準備了發言材料并彙編成冊。

“以後不要再編印這樣的發言材料，工(gōng)作(zuò)人員做好記錄就可(kě)以了，今後大家的發言也不要照本宣科(kē)，談一些實實在在的‘幹貨’，今天重點想聽大家對黨建工(gōng)作(zuò)的意見和建議。”該旗紀委書記、旗監委主任金山(shān)說。

（本報記者 付金泉）

來源http://fanfu.people.com.cn/n1/2019/1030/c64371-31428691.html